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索 引 号: GZ0000003/2016-09631 是否有效:
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名  称: 市生态旅游委2016年上半年工作总结及下半年工作打算
文  号: 67
市生态旅游委2016年上半年工作总结及下半年工作打算
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  一、旅游消费需求旺盛。据统计,上半年全市接待国内外游客1062.52万人次,同比增长56.5%;实现旅游总收入64.31亿元,同比增长75.9%。其中,过夜游客692.76万人次,同比增长    59.5%,占全市接待总人数的65.2%。全市纳入统计的18家旅行社接待游客15.76万人次,同比增长65.4 %,其中接待团队人数8万人次,同比增长55.5%,接待境外团队25人次,同比增长44.6%。全市旅游业主要指标均实现了50%以上的增长。游客的快速增长对全市客运的拉动作用明显,1-6月,六盘水火车站辖区铁路旅客到达量374.2万人次,同比增长1.4 %;月照机场进出港旅客10.79万人次,同比增长460%。高速公路收费站出入口车流量840.6万辆和843.48万辆,同比分别增长37.61%和38.09%。

二、项目投资快速增长。旅游业供给侧结构性改革加快推进,旅游行业景气度及投资信心进一步提高,旅游投资和项目建设步伐加快,39个旅游项目列入2016年全市重大工程和重点项目名单,4个旅游项目入选“2016全国优选旅游项目名录”,获得国家各大银行和中央旅游发展基金贷款贴息资金支持。据统计,上半年全市在建旅游项目340个,新建旅游项目实际投资157.15 亿元,其中100个景区建设项目64个,完成投资9.63亿元,完成全年计划数86.67%。全市新增旅游步道216公里、旅游标识419块、停车场26个7.85万平方米、旅游车辆108辆。上半年,全市在建旅游厕所70座,开工率90.91%,建成旅游厕所29座,完工率37.66%,实际完成投资2658万元,完成年度计划的52.48%。房车酒店、温泉酒店、树屋酒店、风情小镇、动力小火车等一批新兴业态及建设项目相继落户和开工。

  三、产品供给日益丰富。农旅、体旅、水旅、林旅、工旅等融合发展不断催生新业态,休闲、度假、专项产品日益丰富,一批符合我市季节特征、资源禀赋和游客需求的高原滑雪、温泉养生、民俗风情、生态观光等新产品、新项目陆续推出,梅花山树屋酒店、娘娘山温泉酒店、乌蒙大草原房车营地、野玉海千户彝寨和动力小火车、韭菜坪观景平台等12个新项目、新景点面市,全市新增国家3A级景区6个,A级景区数量达到8个;申报4A级景区6个;申报创建省级旅游度假区4个。景区品味不断提升,游览体验项目日益丰富,乌蒙大草原帐篷酒店、刘官温泉酒店、红驿道水上乐园、大河堡花海等新产品为我市旅游市场注入新活力。在季节性产品打造上,围绕“春踩水城春绿、夏来花海漫步、秋看杏黄果熟、冬在雪上飞舞” 四季休闲度假旅游产品体系,乌蒙云海乐园滑雪场、梅花山滑雪场、刘官温泉等冬季产品一经面市便成为游客新宠。上半年,纳入省“100个旅游景区”建设名录的9家景区接待游客265.85万人次,实现综合收入9.43亿元,同比分别增长85.49%和139.34%。

四、接待能力显著提升。在市场需求和消费多样化的新趋势下,全市住宿接待设施呈现多元化态势,乌蒙大草原房车营地、帐篷酒店、野玉海土司庄园、娘娘山温泉酒店、刘官温泉酒店投入运营,一批乡村精品客栈、农家乐、露营基地、温泉设施陆续面市,初步形成了组合性的发展格局,极大丰富了游客选择,进一步推动了产业扩容。上半年,全市新增旅游住宿单位178家,新增客房11236间,新增床位28279张。根据抽样统计,来我市过夜游客中入住纳入星级管理饭店的占71.26%,入住非星级旅游住宿单位的占17.89%,入住其他住宿设施的10.8%,纳入全市统计的15家旅游饭店平均出租率79%。

  五、市场开拓力度空前。今年以来,全市围绕“中国凉都”品牌,不断强化宣传营销:一是根据市委、市政府统一安排部署,结合我市季节特点制定旅游宣传方案;二是市领导亲自率队,在贵阳举办“山地健康游·冰雪贵凉都”——六盘水市冬季旅游滑雪季推介会;三是在中央电视台一套“新闻30分”前连续一个月(2月8日至3月8日)投放冬季旅游广告宣传片;四是围绕“冰与雪的梦幻地·你和我的六盘水”宣传主题,在《贵州日报》、《贵州都市报》、《当代贵州》等省级主流媒体对“3+2”景区进行整版宣传报道;五是在省“两会”期间,制作并发放3+2”宣传折页2万余份宣传资料,分送与会代表,同时利用会场LED屏等平台播放六盘水冬季旅游宣传视频和广告;六是市、县联动,在高铁、机场、火车站、汽车站等地LED大屏以及镇胜高速、沪昆高速、六六高速、杭瑞高速等进出六盘水等地投放1个月旅游宣传高杆广告;七是组织滑雪旅游经营企业主动走出去,到市外、省外周边城市进行宣传营销。立体式、地毯式开展旅游宣传营销,吸引八方宾客奔赴六盘水,“燃起了冬天的一把火”。八是于3月21日和3月25日分别赴杭州、大连参加了全省大旅游宣传启动仪式和“山地公园省·多彩贵州风”2016贵州旅游全国推广活动·六盘水旅游专场推介会。对九是于2016年5月12日至6月13日期间,在广州、武汉、重庆、长沙等地举办“山地公园省·多彩贵州风”“19度的夏天·贵州六盘水”“世界这么热,我要去凉都”系列旅游文化推介会,本市艳阳、爱之旅、天南海北等旅行社先后与当地旅行社签订了合作框架协议。

  二、存在的问题和原因分析

  近几年,尽管我市旅游总收入连续保持全省第一的增长速度,但基数低,与全省其他市州相比,接待总人数、旅游总收入还是倒数第一,分别仅占全省的4.13%和2.87%,与全省第一贵阳市相比相差5117.77万人次和577.74亿元,与排名第八的黔西南州相比相差102.04万人次和34.86亿元,仍存在较大的差距。一是成熟的旅游业态产品较少。我市重点旅游景区尚处于开发阶段,旅游基础设施和配套服务设施还未健全完善,A级景区特别是集“吃住行游购娱”多要素为一体的旅游业态产品数量不够,对市域外游客特别是外省游客,吸引度不高。二是旅游从业人员的服务意识、服务水平、服务质量有较大差距,景区管理水平落后,不适应发展需要。三是市场定位不够精准,旅游宣传营销强度和广度还有差距,主要客源目标市场还未真正建立。

  三、下半年主要工作目标和工作措施

  下一步我们要适应全域旅游、大众旅游的新趋势,加大旅游供给侧结构性改革,盘活存量,做大增量,努力实现全年接待游客1870万人次,同比增长50%以上;旅游总收入达到120亿元以上,同比增长60%的井喷式增长目标。在上半年良好态势的基础上,下半年重点抓好以下工作。

  (一)强化山地旅游顶层设计。按照“市统筹、县为主、整体设计、分县实施、融为一体”的原则,打破区域、部门、产业界限,由市级层面积极对接国内外具有影响力的规划、策划专家和团队,对六盘水建设山地公园城市、打造北盘江旅游轴等重大事项进行前期策划。同时稳步推进全市旅游资源普查,优化整合旅游资源,充实完善《六盘水市“十三五”旅游业发展规划》,各县区、各景区在规划编制、项目包装、景区打造、人才培养、宣传营销等方面要做好与全市规划的配套和衔接,形成信息相通、资源共享、优势互补的常态化机制,实现良性互动、互促共进。

  (二)持续推进旅游宣传营销。要积极与上级媒体对接,与外地媒体合作,通过组织摄影家协会开展采风拍摄活动,借助中央电视台、人民日报等权威媒体,第13届凉都消夏文化节、第三届旅游产业发展大会等重大活动和夏季国际马拉松赛金牌赛事,多种方式,多种渠道,扩大对外宣传。各县区、各景点,要围绕夏季凉爽的气候资源,结合自身旅游资源优势,组织策划一系列夏季旅游主题活动,让夏季旅游市场火爆起来。要围绕山地自然资源优势,结合省级旅游度假区的创建工作,做强冬季高山滑雪运动产业和温泉度假产业,继续开拓梅花山、乌蒙大草原、野玉海等高山滑雪旅游度假区建设和廻龙溪、刘官、娘娘山等温泉旅游度假区建设。要提前谋划冬季旅游宣传工作,“燃起冬天里的一把火”。对于三个滑雪场,要区别主题,统一营销,争取在今年冬季,将三个滑雪场一次性推向全国,将冬季滑雪推向高潮。

  (三)加快旅游软硬件建设。围绕吃、住、行、娱、购、游六要素,加大配套服务设施和交通基础设施建设力度,着力完善游客服务中心、停车场、住宿、餐饮、娱乐等配套设施,加快建设盘县高铁车站旅游集散中心、钟山区旅游集散中心,哒啦仙谷、娘娘山、韭菜坪等重点景区游客服务中心建设,构建方便快捷的立体旅游交通网络。强化旅游宾馆、餐饮服务质量的提升,开展星级酒店申报评定,制定乡村旅馆建设标准,既体现地方文化特色、与景区景点融为一体,又能满足游客需求;每个县区、每个景区景点制定几套独具特色的菜品,留住游客心也留住游客的胃。结合农村环境综合整治工作,大力开展旅游村寨环境整治,加强污水收集处理、垃圾收集分类等环卫设施建设,实行人畜分离,改良厕所、改良畜厩、改进生活习惯,美化居住环境,完善旅游功能。引进、培养一批优秀导游,鼓励、引进高校毕业生、市外经验丰富的导游进入我市导游队伍,建立健全培训机制和培训机构,积极支持市内高等院校多培养旅游专业学生,造就一支具有鲜明六盘水特色、优质、高效的导游队伍,切实提高旅游服务质量。

  (四)创新旅游产品业态。按照三地同城化的目标,全市一盘棋,抱团发展,集中做到山水特色、城景一体、产景融合。我市在生态旅游方面有着得天独厚的优势,要围绕山水等生态资源,创新丰富旅游产品业态,重点打造山泉、温泉“两泉”产业。要着力推动A级旅游景区创建工作,着力调优旅游产品结构,实现差异化发展,推进中低端旅游向高端旅游迈进,推进观光旅游向休闲度假旅游发展。要整合全市精品景区,打造精品旅游线路,实现线路对接、资源共享、客源互送、市场共赢;加快融入川、黔、滇、桂大旅游经济圈,形成域内域外联动发展。做足“春踩水城春绿、夏来花海漫步、秋看杏黄果熟、冬在雪上飞舞”的四季旅游产品。同时要推进旅游商品策划,做大旅游特色商品,每个景区至少有30种以上本地特色旅游商品,15种以上外地商品,以此提高游客在景区的消费。

  (五)培育旅游企业入规入统。截止目前我市入规入统旅游景区企业8家,分别是廻龙溪温泉、妥乐古银杏、乌蒙大草原景区、娘娘山、刘官温泉、哒啦仙谷、野玉海、梅花山;正在入规入统的旅游景区企业2家,分别是大河堡和嘎尼庄园。无论是在数量上,还是在质量上,入规入统的旅游企业都还不够,对经济社会发展的支撑作用还不明显,还要做到应统尽统。同时移动、电信、联通、省广电网络公司等通信运营公司要做好漫游入境统计工作,公路、民航、铁路要全力配合旅游部门在旅客流量方面的资源共享,工商、税务等部门形成合力,努力提高旅游增加值在全市的比重。

  (六)认真总结“三变+旅游”典型。目前,全市已启动娘娘山、野玉海、韭菜坪、牛角布依生态体验区等20余个涉旅“三变”改革试点工作,整合农户投资1.5亿元,获得各级政府补助“三变”资金近2亿元,直接参与涉旅“三变”农户1万余户、3.3万余人,“三变”旅游景区接待游客180万人次,实现旅游综合收入1.5亿元,带动4千余户贫困户、2.3万余贫困人口增收。在探索“三变+旅游”改革中,俄戛、倮么、牛角、娘娘山、哒啦仙谷等景区景点成绩突出,探索出了一条符合实际的发展路子,带动了群众脱贫致富。下一步,要认真总结经验,提炼典型,一些好的做法、好的经验要在全市推广。

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